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USA schlagen Verzicht auf "Build America, Buy America"-Solarmodulpolitik für Bundesbeschaffung vor

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Eine Gruppe von US-Regierungsstellen hat eine Ausnahmeregelung für den Kauf von Solarmodulen aus US-amerikanischer Produktion für Regierungszwecke vorgeschlagen.

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Eine Gruppe von US-Regierungsstellen hat eine Ausnahmeregelung für den Kauf von Solarmodulen aus US-amerikanischer Produktion für Regierungszwecke vorgeschlagen.

Das Energieministerium (Department of Energy, DOE), die Umweltschutzbehörde (Environmental Protection Agency, EPA), das Ministerium für Wohnungsbau und Stadtentwicklung (Department of Housing and Urban Development, HUD) und das Landwirtschaftsministerium (Department of Agriculture, DOA) haben eine befristete Ausnahmeregelung für das Gesetz "Build America, Buy America" (BABA) vorgeschlagen, das seit seiner Einführung im Jahr 2021 eine Bevorzugung inländischer Inhalte bei staatlichen Beschaffungen vorsieht.

Laut einer Auflistung auf der Made-in-America-Website der Regierung kam die Marktforschung für die Ausnahmeregelung zu dem Schluss, dass BABA-konforme Module in naher Zukunft wahrscheinlich nicht in ausreichenden Mengen von inländischen Herstellern für Bundesfinanzhilfeprojekte erhältlich sein werden

In einer Erklärung des Landwirtschaftsministeriums wird prognostiziert, dass es bis mindestens Dezember 2025 kein ausreichendes Angebot an BABA-konformen Produkten geben wird. Die Ausnahmeregelung würde bis zum 31. Dezember 2025 gelten.

Das DOA erklärte, dass die Ausnahmeregelung der US-amerikanischen Modulindustrie Zeit verschaffe, "durch das Wirken der Marktkräfte" zu wachsen und gleichzeitig die unmittelbare Solarnachfrage zu decken.

In dem Vorschlag für die Ausnahmeregelung heißt es, dass es "wohlbekannte" Probleme bei der Beschaffung von BABA-konformen inländischen Modulen gibt, und fügt hinzu, dass der "Verwaltungsaufwand" bei der Beschaffung "die Nutzung von Solarprojekten beeinträchtigen oder in extremen Fällen die Beteiligung insgesamt verhindern könnte".

Das BABA-Gesetz schreibt vor, dass ein Solarmodul in den USA hergestellt werden muss und dass 55 % der Gesamtkosten seiner Komponenten in den USA abgebaut, produziert oder hergestellt werden müssen. Durch die Ausnahmeregelung würden diese Anforderungen für den festgelegten Zeitraum entfallen.

Das DOE teilte mit, es habe die potenzielle Verfügbarkeit von Solarzellen und Metallrahmen in den USA geprüft, die beide Hindernisse für die Deckung der BABA-Nachfrage darstellen würden. Solarzellen machen etwa 67 % der Kosten eines Moduls aus, so das DOE, und die USA sind in ihren Modulmontagewerken überwiegend auf importierte kristalline Siliziumzellen angewiesen.

Es sagte: "Die Zellen werden wahrscheinlich erst ab Dezember 2025 oder später in ausreichenden Mengen von US-Herstellern zur Verfügung stehen", so dass die Produkte die Anforderungen an die Inlandskosten nicht erfüllen können.

Der Branchenverband Solar Energy Industries Association (SEIA) erklärte, dass die USA im dritten Quartal 2024 mit der Produktion der ersten kristallinen Silizium-Solarzellen beginnen. Dies ist ein bedeutender Moment für die Branche, aber die gesamte US-Landschaft ist immer noch auf Importe angewiesen.

Das US-Energieministerium erklärte außerdem, dass Metallrahmen für Module "in den nächsten Jahren wahrscheinlich nur in China in nennenswerten Mengen erhältlich sein werden".

Mike Carr, Leiter der Koalition Solar Energy Manufacturers for America (SEMA) und ehemaliger DOE-Mitarbeiter, sagte, die Ausnahmeregelungen müssten verhindern, dass chinesische Solarhersteller, die die USA beliefern, "amerikanische Steuergelder" erhalten.

"Wir schätzen zwar das Gleichgewicht, das die Regierung durch die Unterstützung eines schnellen Energieeinsatzes anstrebt, aber die amerikanischen Solarhersteller werden mehr als genug Kapazitäten haben, um diese Projekte in den nächsten drei Jahren zu unterstützen", sagte Carr. "Zumindest muss die Regierung Beschränkungen für Foreign Entity of Concern (FEOC) auferlegen, bevor sie diese Ausnahmeregelungen beschließt, damit chinesische Unternehmen, die Solarpaneele in den Vereinigten Staaten montieren, keine amerikanischen Steuergelder über staatliche Einkäufe erhalten."

Der Zielkonflikt zwischen dem schnellen Einsatz von Solarmodulen und der aufstrebenden Fertigungsindustrie ist ein bekanntes Muster in der US-Solarindustrie. Insbesondere gibt es Bestrebungen, zu verhindern, dass chinesische Solarhersteller - die mehr als 85 % der weltweiten Produktion beherrschen - US-Bundesbeihilfen für die Herstellung erhalten.

Ein parteiübergreifender Antrag im Repräsentantenhaus zielte letzten Monat darauf ab, den IRA-Abschnitt 45X Advanced Manufacturing Credit zu ändern. Einer der Abgeordneten, die den Antrag eingebracht haben, John Moolenaar, behauptete, er wolle die Möglichkeiten von Unternehmen, die mit der chinesischen Regierung verbunden sind, einschränken, um den Bonus zu erhalten, der als einer der wichtigsten Faktoren für den Ausbau der US-Solarproduktion angepriesen wird.